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　　巡视本质是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的监督。国有企业内部巡视，则是企业党组织对企业成员单位党组织和领导干部履行职责职能的全面监督检查，是企业发现问题、改正问题，促进健康发展的推进剂。近日，中核集团、中国石油、中国移动、中国建筑、中国邮政等5家中管企业2020年第一轮内部巡视相继结束，本轮内部巡视从何处发力、有什么特点、着力解决哪些问题？

　　国有企业开展内部巡视，要深入把握全面从严治党形势任务，督促被巡视党组织提高站位，主动担当作为。

　　“把‘两个维护’作为巡视根本任务kk体育彩票入口中国（广宁）竹产业创新发展峰会 登上央视一套《晚间新闻kk体育客 2023-03-29，，突出党的建设，紧扣被巡视党组织责任，着力发现和纠正偏差。”中国核工业集团有限公司董事长、党组余剑锋介绍，党的以来，习总对核工业和中核集团作出了一系列重要指示批示，集团党组2020年专门建立了落实习总重要指示批示工作机制，成为确定每轮巡视方向和监督检查重点的重要指引。

　　中国石油聚焦“四个落实”监督重点，研究制定《深化巡视模块化清单》，加强对贯彻落实习总关于中国石油重要指示批示精神的监督，加强对贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署的监督，确保中央政令畅通。

　　中国移动通信集团有限公司党组紧扣所属单位党组织职能责任，紧盯领导班子和“关键少数”，督促被巡视单位党组织把“两个维护”的自觉转化为贯彻落实中央重大决策部署的具体行动。

　　“把各级党组织、党员领导干部贯彻落实党中央重大决策部署和习总重要指示批示精神情况列为监督重点，确保令行禁止。”中国建筑集团有限公司董事长、党组周乃翔介绍，公司党组确定了49项监督点，让巡视有了具体的抓手。

　　内部巡视体现了一个单位自我监督的主动性和自觉性，能够将触角伸向外部巡视难以达到的神经末梢，有利于单位领导班子掌握内设机构和下属单位的生态情况，对于推进单位全面从严治党向纵深发展能够发挥重要作用，是外部巡视的一种有益补充。

　　在实践中，各单位发挥内部巡视清除企业发展“病变”的重要作用，盯紧重点事，看住重点人，把握重点问题，采取抽丝剥茧、一竿子到底的方式，带着问题去、围绕问题查，让旧的问题大白，让新的问题及早解决。

　　“着力发现和推动解决制约企业发展的‘瓶颈’问题、影响工作推进的‘梗阻’问题、部署落实上的‘搁浅’问题，推动被巡视党组织攻坚克难、担当作为。”中国石油天然气集团有限公司董事长、党组戴厚良表示，集团各级党组织深入学习贯彻习总关于巡视工作重要论述，以自我精神和刀刃向内的勇气，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。

　　本轮巡视，中国邮政集团党组组建7个巡视组，对6省（市）23家邮政企业单位党组织开展常规巡视，对1家控股子公司和1家直属单位党委开展巡视“回头看”。巡视紧扣被巡视单位党组织的职责使命，深入监督“四个落实”情况，共发现主要问题443个，提出意见建议181条。中国邮政集团公司董事长、党组刘爱力表示，严肃对待巡视发现的各类问题，下大气力将问题彻底整改到位，以巡视整改的实际成效促进企业改革发展。

　　中国移动通信集团有限公司党组印发内部巡视工作规划（2018-2022年），明确在五年内实现对所属单位党组织巡视巡察的高质量全覆盖，截至目前，内部巡视任务完成率已超过60%。党的十九大以来，集团共派出常规巡察组、专项巡察组、“机动式”巡察组等各类巡察组339个，组织扶贫领域巡察力量1910人，完成1200余个扶贫点两轮全覆盖，涉及各类资金约65.6亿元，共发现各类问题641件次。

　　为高质量有节奏推进巡视全覆盖，中国建筑集团有限公司党组自党的十九大以来，已开展4轮常规巡视、2轮专项巡视，覆盖21家二级单位党组织，完成巡视全覆盖目标的60%。今年，集团拟开展2轮常规巡视、1轮低效无效资产治理专项巡视，巡视全覆盖比例将超过70%。各二级单位已巡察223家所属单位党组织，部分单位探索开展巡察工作，已巡察55家所属四级单位党组织。

　　按照要求，既可以按照党组织隶属关系，也可以按照干部管理权限开展巡视。按照管理层级，中核集团下一层级单位仅21家；按照干部管理权限，党组巡视涉及成员单位127家，巡视任务相比按照管理层级要更为艰巨。中核集团党组主动加码，选择按干部管理权限确定党组巡视范围；主动加压，计划将五年的巡视任务集中在前三年完成，再利用一年半时间重点进行“回头看”。

　　国有企业作为经济组织，党建工作的领导体制、工作机制、方式方法与地方、部门相比，有着自身特点、规律和具体要求。不同层级、不同阶段、不同领域有不同特点，开展巡视要充分考虑每个企业的具体情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出监督重点，创新方式方法，推动形成协同高效的监督工作格局。

　　“探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制”是中央关于巡视工作的部署要求。中国移动通信集团有限公司党组按照“统筹、同步、共享”三原则，建立完善监督检查协同机制，加强巡视与选人用人专项检查、纪检监察kk体育平台app官方下载最新版、内部审计、综合检查等深度融合，形成“巡视+选人用人”“巡视+内部审计”“巡视+综合条线检查”等个性化协同工作方案，纳入内部巡视总体部署，推动构建系统集成、协同高效的“巡视+”监督工作格局。

　　中国邮政按照巡视前信息贯通、巡视中协作融合、巡视后成果共享原则建立完善协作配合机制。巡前，集团公司有关单位、部门对被巡视单位有关情况及问题线索进行梳理分析，向巡视组通报掌握的有关情况和主要问题并提出需重点关注的问题及工作建议。同时，梳理形成包含30个方面279条具体内容的《巡视了解检查内容清单》，提供给巡视组作为监督指引，提升巡视监督效率。

　　内部巡视对于维护党规、严明党纪、改进党风有着重要作用。通过不断改革细化方法，内部巡视具体化、规范化、科学化水平将会不断提高，继续与外部巡视互为补充、形成合力，为推动全面从严治党取得更大成效提供坚实保障。（高文新 李钦振）

　　“这是一篇首发在2011年的文章，虽然离现在已经超过十年，但国内来看，目前集团公司连内部碳定价都几无先例，更别说内部碳交易了，所以现在讨论集团公司内部碳交易在中国仍然是很前沿的话题，文中的案例已经虽然很久远，但仍有一定借鉴意义，随着双碳政策的逐渐落地，集团内碳交易也会成为国内公司实施碳中和的可选项之一，希望这篇文章能给国内的大型集团公司一点灵感。”

　　所谓集团公司内部交易制度，顾名思义，就是为降低一个集团公司的碳排放，引入市场机制，在一个集团(公司)内部实行碳交易的制度。集团公司根据其总排放以及减排目标，像其下属机构(以公司、工厂、甚至以生产车间为单位)下放排放限额。然后各下属机构根据自身情况考虑是否参与碳交易来达成自己的排放目标。这样，一个集团公司就相当是一个小型的排放交易体系。

　　有人会想，是不是没事找事在公司内部搞这么复杂的一个东西。答案当然不是，集团公司内部建立碳交易制度也能体现降低减排成本，提高减排效率的优点。除此之外，还有一些额外的好处如减轻集团总部的管理负担，如果集团公司收到强制减排指标，由总部一一制定每个下属机构的减排方案，那工作量不是一般的大。效果还不一定好。

　　当然，并不是所有的集团公司都适合搞内部碳交易制度，要下属的机构足够多，碳排放足够大，而且都有一定的减排空间才行。集团公司内部交易体制在国外已经有了不少例子，我在这里就简单地介绍几个。

　　英国的石油公司BP早在1998年就开始尝试对集团内部实行了碳交易体制(BPETS)，该交易体制从1998年进行示范，2000年附件一国家的所有下属机构参与，到2001年达成减排目标而结束。参与者包括BP公司全世界勘探与生产、精炼与销售、新能源发电、化学4个分类的112个机构。

　　BP实行这次内部碳交易制度的主要目的还是为将来加入EUETS进行实战演习。所以牵涉到的交易为模拟交易，没有资金的往来。实验阶段时期的减排目标方式是一刀切的每年排放相对于1990年排放降低1%。

　　第一年(2000年)结果由于目标达成过于容易，效果不是很理想，不过许多机构考虑到今后的banking(可用于抵消今后的排放，不知中文怎么说)，也产生了一些交易活动。

　　这一年里平均交易价格为7.6美元，成交量为270万吨，占总配额的3.5%，其中banking量为260万吨，可以说是今年超额完成任务并且交易量全都是为以后屯着的。

　　在第二年公司吸取上年教训，把减排目标直接提到了10%，并且由按年分配配额改成按季度分配配额，使得交易量和交易价格大大上升。2001年交易量为450万吨，交易价格为每吨40美元，banking量为179万吨。

　　壳牌公司也是早期实践内部碳交易的公司之一，其实行期间为2000年到2002年，实现总排放量相对1990年减少10%、约3200万吨的排放。

　　这次壳牌的配额发放就有所长进，它根据每个下属机构的实际情况制定配额。另外壳牌的交易体制里引入了拍卖机制，在发放配额时，实际上只免费发放了95%的配额，另外5%采取拍卖的形式发放(真金白银的买)，而且还引入了惩罚机制(未达成时处以最后一季度交易平均价3倍的罚金)。

　　壳牌公司的碳交易制度相对BP来说已经是完善很多了，但是它也有一个致命的缺点，就是这个市场是自愿参加的，所以直接导致参与者少，并且能参与的基本都是肯定能达成减排目标的，所以交易量和交易价格相对较低。

　　以上两个公司都是附件一国家的公司，他们实行这些制度可以说是在加入EUETS之前的一次演习。因为他们加入强制减排体系是迟早的事。而一些非附件一国家如韩国，也有不少公司实施过内部碳交易体制。

　　韩国的SK energy是集团公司内部碳交易制度实施的先行者，他们从2006年开始研究并设计出了内部碳交易制度(SK Enenergy Emission Trading System, SKETS)，并于2008年正式实施，其制度内容基本与壳牌的没什么区别，不过参与者为内部机构强制参与，为了提高参与者的积极性又不加重企业负担，SK采用未达成目标不惩罚，达成目标给奖励的原则。

　　另外一个不同点就是公司发放配额是按照BAU(Business As Usual)来分配的，因为韩国国家的减排目标就是到2020年排放对比BAU减少30%。

　　继SK energy以后韩国一些大型集团如LG化学，浦项制铁以及5大电力公司都开展了集团公司内部交易。其机制都差不多。值得注意的是浦项制铁引入了交易所，可以像股票一样随时在线进行交易。

　　由于中国很大2023-03-27广州“打造kk体育彩票入口垃圾分类样板城市”入选全省十大环保监督优秀案例kk体育，所以中国的大型企业非常之多，这给开展集团内部碳交易创造了良好的环境，在中国目前低碳发展如火如荼的大环境下，开展集团内部碳交易制度不是没有可能的。再加上国内碳交易市场呼之欲出。如果能够提前进行一些碳交易的尝试，相信能给企业未来参与碳市场莫大的帮助。

　　中国经济网专栏作者盘和林认为，上市公司要设立内部风险评估和控制体系，同时对潜在风险设置必要的应急处置机制，防患于未然，以内控来监督管理层和控股股东，推动资本市场信息披露质量的提升。

　　近日，为加强对上市公司实施企业内部控制规范的管理、指导和监督，规范会计师事务所内部控制审计行为，提升上市公司财务报告内部控制有效性和会计信息质量2023-03-24kk体育app下载电脑版行业新闻丨央视报道：数字化转型 家具重镇的逆境新生！kk。，强化资本市场领域财会监督力度，财政部、证监会发布了《关于进一步提升上市公司财务报告内部控制有效性的通知》。

　　此次通知重点针对当前多发的上市公司财务造假和相关内部控制缺陷等问题，从资金资产活动、收入、成本费用、投资活动、关联交易、重要风险业务和重大风险事件、财务报告编制七个方面推进内部控制，强调风险点。要求上市公司设立内部风险评估和控制体系，同时对潜在风险设置必要的应急处置机制，防患于未然，以内控来监督管理层和控股股东，推动资本市场信息披露质量的提升。

　　据统计，2021年1月1日至12月31日，共有32家上市公司因财务造假被证监会、证监局实施行政处罚。随着金融市场的发展，上市企业财务造假的现象屡见不鲜，虽然有关部门一直明令禁止并严厉打击，但仍有企业突破底线。

　　上市公司财务造假的动机无外乎逃税、保壳、融资、割韭菜、转移利润这几种。这些行为不仅会损害投资者的利益，扰乱市场秩序，也会给企业带来财务风险，造成财务损失kk体育注册常见问题汇总272023-03，，而更为关键的是，还将增加市场系统性风险，降低资本使用效率，危害实体经济发展。

　　财务造假屡禁不止的根本原因在于收益大于成本。从经济学的角度来看，财务造假的私人损失是低于社会损失的，而私人收益则高于社会收益。因此，需要通过政府干预使财务造假企业带来的风险可控，减少财务造假行为对实体经济、市场信任等的危害。

　　一方面，政府应加强对审计过程的监督，敦促CPA审计过程进一步重视企业内部风控体系，并将内部风控作为重要的审计判断依据。另一方面，作为市场主体，为了企业的长期发展，降低财务风险，上市公司应普遍建立内部风控体系，以体系保障上市公司信息的真实有效，这也是推进市场信息披露质量提升、降低市场风险的关键。

　　对于企业内部风控体系的建设，笔者有以下几点建议：首先，上市公司应优化资本结构，保证财务结构的平衡。资本逐利性以及上市企业的利润最大化目标，使得许多企业采取杠杆经营的方式以放大资本的作用。然而，这样的方式不仅增大了企业的经营风险，还会给企业带来更大的成本压力。上市公司将债务杠杆控制在合理范围内，有利于平衡财务风险和企业经营的关系，降低企业经营的长期和系统性风险，规范企业经营。

　　其次，要提高资产管理水平，降低风险损失。主要包括三方面内容：预算制度、财务策略和盈利能力。对于上市企业而言，持续、稳定、充足的现金流是高偿债能力、高负债能力以及高盈利能力的一个体现，而高盈利能力又是财务风险控制和防范的重要基础和保证。通过建立预算制度，我们能有效、及时地掌握企业的现金流状况，并运用坏账准备金制度、风险基金等多元的财务策略，有效分散财务风险，减少风险损失，提高企业盈利能力。

　　最后，要树立风险管理意识，构建财务风险控制机制。构建完善的财务风险控制机制是降低财务风险的重要举措，完善的财务风险控制机制应当是基于敏锐的风险意识形成的，包括事前、事中、事后监督和管控的全过程控制机制。

　　这里指的“全过程”不仅仅包括资本运营的全过程，还包括参与资本运营过程的全体员工、全体企业。要依据资本的运营过程、财务报表编制、财务报表指标分析等财务风险控制环节建立财务风险预警机制。同时，还要引入责任机制，对全员进行风险管理，针对某些“关键少数”内部人控制、关联交易等风险行为，实行“早发现、早预警、早干预”，使得财务风险事件责任可溯，从而有效控制财务风险，最大程度降低财务损失。（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，中国经济网专栏作者 盘和林）

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